[사업 및 결산보고]

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1. 2018년 사업

1) 확대대표단 회의

- 1차 확대대표단 회의 : 2018년 06월 09일(토); 장소 : 한국여성사회복지사회 사무처

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2) 이사회

- 1차 정기 이사회 : 2018년 01월 19일(금); 장소: 한국여성사회복지사회 사무처

- 1차 임시 이사회 : 2018년 03월 31일(토); 장소: 한국여성사회복지사회 사무처

- 2차 임시 이사회 : 2018년 10월 20일(토); 장소: 한국여성사회복지사회 사무처

3) 정기총회

- 2018년 02월 24일(토); 장소: 국회의원회관 제 1세미나실

4) 한국여성사회복지사회 정책토론회 '여성사회복지사의 근무환경 문제점 및 개선방안'

- 일      시: 2018년 2월 24일

- 장      소: 국회의원회관 제 1세미나실

- 참석인원: 총 41명

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5) 2018년 한국여성사회복지사회 뉴스레터 제 2호

- 발행일 : 2018년 6월 29일

6) 한국여성사회복지사회, 한국사회복지공제회 MOU 업무협약 체결

- 일      시:  2018년 11월 07일

- 장      소: 한국사회복지공제회 사무처

7) 한국여성사회복지사회 띠잇기 간담회

- 일      시: 2018년 12월 1일(토)

- 장      소: 한국여성사회복지사회 사무처

- 참석인원: 총 22명

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2. 2018년 결산보고 - 첨부파일  

김 선 주 (한국여성사회복지사회 이사/나라(NARA)단기거주시설 원장)

170㎝가 넘는 큰 키에 마른 몸매를 가진 지적장애인 여성 한 분이 경찰서를 통해서 시설에 입소했다. 헐렁한 점퍼차림에 개인 짐 하나없이 단촐하게 온 20대 중반의 이영지씨(가명)! 상담 과정에서 그녀는 지적장애인이고 성매매를 하는 여성으로 밝혀져 관할 구청 담당자는 입소유지에 회의적인 반응이었고 주위의 우려도 꽤나 컸다.

그러나 당장 수중에 천원남짓 찍힌 통장하나가 다였고 이렇게 내보내면 성매매와 연결될 것이 불 보듯 뻔했고 또 다른 위험한 상황에 놓일 수 있다는 생각에 케어하면서 향후 계획을 세우기로 했다. 내가 원장으로 근무하고 있는 나라(NARA)단기거주시설이 학대 및 폭력에 노출된 지적ㆍ자폐성 장애인에 대한 보호 및 심리사회적 지원, 기ㆍ미아 발달장애인 연고자 연결과 일시돌봄을 실시하는 곳이기에 우리 선생님들의 manpower를 믿고 이영지씨의 입소생활을 시작하였다.

1인실 방안은 늘 속옷과 담배, 먹다 남은 물컵이 3-4개씩 즐비했고, 화장실 휴지도 1개가 하루에 다쓰이고, 목욕은 하루에 3-4번씩, 큰 통 샴푸가 2-3일만에 다 소비되고....한마디로 시설용품이 남아나는게 없이 무질서하고 털털한(?) 생활이었다.

결론적으로 이영지씨는 늘 입버릇처럼 이야기했던 “ 이번달 20일 수급비 나오면 여기 나갈거예요. 서울가든 다른 곳으로 다니면서 자유롭게 살고 싶고 별 다른 생각이 없어요”라고 한 다짐을 어김없이 지키며 홀연히 20여일의 시설 생활을 청산했다. 장애인고용공단의 직업능력테스트도 받게 하면서 다른 삶을 모색하려했지만 본인 스스로 완강히 거부하고 자유로운 삶을 선택하며 떠난 이영지씨를 보면서 더 어려운 생활에 흡수되지 않기를 빌고 그리고 도움을 요청할 곳을 당당히 찾아서 안식을 할 줄 아는 그 능력을 응원했던 기억이 있다.

흔히 발달장애인이라고 일컫는 지적ㆍ자폐성 장애인은 성추행 등의 성범죄와 연루되는 경우가 많다. 그러나 이에 대한 정확한 통계와 대책은 전무한 것이 사실이다. 성범죄의 피해자인 경우가 많지만 때로는 가해자인 경우도 다소 있다. 지적장애인이 타인의 친밀감과 성추행을 확연히 구분하는 것이 어려워 성범죄 피해자 되고, 반대로 발달장애인의 친밀감 표현이 타인에게 성추행으로 인지되어 범법자가 되는 경우도 있다.

발달장애인이 성범죄의 피해자인 경우를 살펴보면, 2016년 성폭력 상담소에 접수된 장애인 성폭력 상담은 2만886건으로 전체 약 20%에 해당하는 수치다. 장애인 성폭력상담소에 접수된 성폭력 피해 사건은 2016년 기준 3038건으로, 피해자 중 절반 가량이 (49.7%) 강간을, 39.9%가 성추행을 당한 것으로 조사됐다. 2013년 기준 전체 피해자 1789명 중 72%가 발달장애인이었다(헤럴드 경제, 2018.04.21.).

발달장애인이 성범죄의 가해자인 경우도 발생하고 있다.

지적장애 2급인 B씨는 2017년 11월 한 건물에서 엘리베이터를 기다리던 11세 여자아이의 팔을 두세차례 만진 혐의(13세 미만 미성년자 강제추행)로 기소됐다. 검찰 측은 B씨가 “피해자를 추행하기로 마음을 먹고 접근했다”고 공소요지를 밝혔다. 그러나 법원은 “발달장애인의 특성상 정서적 친밀감의 표현으로 신체 접촉을 하는 경향이 있다는 것을 고려해야 한다”며 “B씨가 피해자가 싫어하자 곧바로 놓아줬던 것을 볼 때 성적 의미가 담긴 추행이 아닌 친해지고 싶은 행동으로 볼 수 있다”며 무죄를 선고했다(세계일보 2019.03.23.).

발달장애인의 성폭력관련 피해는 계속 발생하고 있으나 발달장애인이 피해자일 경우 피해자구제에 대한 ‘진술조력인’ 정도의 제도적 보완이 있을 뿐이고, 가해자일 경우는 법적 처벌이 행해지더라도 발달장애인 특성상 재범율이 높기 때문에 발달장애인 전문 성교육프로그램이 실시되어야 함에도 이에 대한 대책이 전무한 실정이다. 이영지씨처럼 지적장애인이 성문제와 연루되어 있을 때 성매매관련 지원시설에서 적절히 대응하기는 쉽지 않아 지원의 사각지대에 놓이게 되는 것이 현실이다.

최근 대전지검 여성·아동범죄조사부(부장검사 윤진용)는 2018년 12월부터 대전보호관찰소, 대전발달장애인지원센터와 협력해 ‘발달장애인 성폭력 피의자에 대한 보호관찰 및 교육조건부 기소유예 제도’를 시행했다. 이처럼 발달장애인 맞춤형 성폭력 예방교육을 하고 일정 기간 보호관찰을 받도록 하는 제도가 실시되고 있는 것은 그나마 반가운 일이다.

성범죄와 관련하여 발달장애인에 대한 인식과 기능적 특성을 고려한 지원이 지역사회에 잘 녹아나서 그들이 집 밖으로 발을 내딛은 용기가 혼란상태에 빠지지 않도록 촘촘한 지원이 있어야 할 것이다.

발달장애인을 향한 진실한 친밀감과 발달장애인에 의한 순수한 친밀감 표현이 일상에서 받아들여지고 누려지는 삶을 꿈꾸며...

[경  력] 

학력) 경성대학교 사회복지학 박사

경력) - 한국장애인복지시설협회 인권지킴이지원센터 센터장

        - 아미정신건강센터 센터장

        - 동서병원 사회사업실 실장 

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​윤 현 준(한국여성사회복지사협회 이사/대외협력위원장)

중독전문사회복지사로서 20년을 마약중독으로부터 회복하고자 하는 사람들과 하루하루 소통하면서 그들이 자신의 약점과 강점을 스스로 깨닫고 중독에서 벗어나 회복/치유 환경을 재구성 할 수 있도록 지원하고 있다. 이들과 함께한 20년은 항상 가능성 실현을 위한 도전이자 기쁨이다. 마약은 퇴치 대상이지만 사람은 회복의 대상이어야 한다. 그동안 우리는 마약청정국의 지위를 이야기 하면서 마약사용자들을 투명인간처럼 못 본 척, 없는 척 그저 몇몇 소수의 일탈행위이며 도덕적으로 타락한 자들의 선택으로 취급했다. 하지만 최근‘버닝선 클럽사건’을 계기로 우리사회가 얼마나 마약에 취약한지를 알았다. 그리고 은밀하게 퍼져있던 마약 유통범죄와 경찰 연계 세력의 검은 비호와 뒷거래가 들어나 우리를 경악하게 하고 있다.

인간의 마약사용은 5,000년이 넘는 오랜 역사를 가지고 있고, 20세기 초 서구의학계에서 마약의 중독성 문제가 심각하게 대두되면서 마약사용은 규제 대상이 되어 왔다. 1912년 네델란드에서 개최된 헤이그 아편협약은 마약관련 국제적 통제를 위한 최초의 국제협약이며, 이를 토대로 미국도 1914년 최초의 연방마약법을 제정했다. 이후 마약정책의 추세는 강력한 통제와 엄중한 처벌위주의 범죄화 정책이 주류를 이루었다. 이후 1976년 네델란드의 아편법 그리고 90년대 이후 네델란드의 비범죄화 모델은 많은 유럽국가들과 미국의 일부 주로 확산되는 추세이다. 이처럼 20세기 마약통제의 역사가 시작된 이래 마약정책은 범죄화, 비범죄화, 합법화라는 세가지 차원에서 이루어지고 있다. 범죄화 정책은 법으로 규정하는 모든 마약류의 생산, 운송, 사용에 대해 일부 예외조항을 제외하고는 금지하는 정책이다. 이 정책은 마약을 합법화할 경우 범죄율은 떨어질지 모르지만 합법화에 따른 더 많은 사회적 악을 유발 시킬 수 있음을 강조한다. 이들은 범죄화 정책은 소수의 마약사용자로부터 다수를 보호하기 위한 필요악이라고 보고 있다. 비범죄화 정책은 1976년 AIDS 확산방지를 위해 네델란드 마약정책에서 기원한 정책으로 목적은 마약사용자나 중독자를 공공의료체계에 끌어들여 마약으로 인한 개인 및 사회적 해악을 최소화(Harm Reduction)하려는 것이다. 이들은 범죄화 정책이 아무리 강압적으로 추진되어도 여전히 수십만 혹은 수백만의 마약사용자나 중독자가 존재한다는 사실을 받아들여야 한다고 주장한다. 특히 마약관련 징역형을 받은 대다수가 단순한 마약소지자 및 사용자들임을 볼 때 비범죄화 정책은 범죄자의 양산을 방지 할 수 있다고 강조한다. 더욱이 범죄자로 낙인찍혀 건전한 사회생활로 복귀하는데 장애가 되는 것을 막을 수도 있다. 비범죄화론자들은 마약남용이나 중독으로 인한 죽음의 감소, 마약관련 폭력의 감소, 그리고 대규모 법집행기관의 인적, 물적,예산 축소에서 절약되는 재정을 치료 및 재활에 투자할 경우 마약남용에서 오는 간접적 사회비용을 훨씬 줄일 수 있다고 주장한다. 합법화 정책을 주장하는 학자들은 대부분 불법마약들이 범죄조직에 의해 통제되고 있음을 볼 때 합법화 할 경우 조직범죄가 불법마약시장에서 사라진다는 이점을 강조하고 있다.

우리나라는 해방이후 현재까지 마약에 관한 범죄화 정책을 고수하고 있다. 이러한 상황에서 마약류 사용자나 중독자의 수를 제대로 파악할 수 없으며, 단속의 틈을 벗어나는 신종마약의 범람, 활발한 국제 교류를 틈탄 유입, 국제 우편 등 새로운 밀매경로 등을 광범위한 유포 가능성이 높다. 또한 향정신성의약품에 대한 문제도 급격히 증가하고 있으며, 교도소 수감 중 새로운 범죄 학습들이 되어 지고 있다. 마약 중독은 더 이상 특정 계층이나 일부의 문제가 아니라 국가적인 문제이다. 또한 단편적인 접근으로 극복할 수 없는 포괄적이고 체계적인 접근을 필요로 하는 사회적 문제이다. 이제 우리나라도 새로운 통제 정책을 시작할 필요가 있다. 범부처적으로 국민의 건강과 통합을 위해 새로운 정책을 개발해야 한다. 또한, 관련 전문가들과의 협력적인 의사소통을 통해 중독자 재활과 회복을 우선시하는 정책에 대한 활발한 논의와 연구가 있어야 한다.

중독은 우리가 일상적으로 느껴야 하는 진실한 감정을 느끼지 못하게 하고 현실에 대한 자각능력을 빼앗아 자신을 잃게 하는 것이다. 그러기에 약물중독이든, 도박중독이든 모든 중독은 치료되어야 한다. 약물중독은 평생을 돌봐야 하는 질병이다. 그러므로 통합적인 예방교육과 사회적 환경을 구축하고마약 사용자들이 조기에 탈출 할 수 있도록 돕는 체계적인 사회시스템이 필요하다. 이제 우리사회는 마약수요억제정책에 대해 다각적인 검토를 해야 한다. 그동안 우리사회는 마약중독자들에게 문제를 해결하고 치료·재활 할 수 있는 정책보다는 중독자이기에 감수해야 하는 여러가지 낙인들로 중독자의 회복을 돕지 않았다. 이제 마약정책은 회복을 지향하는 정책으로 변환되어야 한다. 마약은 퇴치 대상이고 사람은 회복의 대상이다.

[경 력]

학력) 성균관대학교 사회복지학 박사

        뉴욕 콜럼비아대학교 사회사업학 석사

경력) 현 - 중독회복연대공동대표, 인사랑연구소 중독사업본부장

        전 - 한국마약퇴치운동본부 중독재활센터실장

            - 보건복지부 중앙치료보호 심사위원

            - 보건복지부 사회서비스 개발팀 사무관

            - 식품의약품안전청 약물중독자치료보호심사위원

​최 윤 선(한국여성사회복지사회 공동대표)

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한국사회복지사협회가 발간한 ‘2018 사회복지사 통계연감’에 따르면 같은 해 12월 말 현재 총 누적인원 1,019,647명이 사회복지사 자격증을 발급 받은 것으로 나타나고 있습니다. 이 가운데 74.01%, 754,625명이 여성사회복지사였습니다. 반면 사회서비스나 사회복지서비스 분야를 중심으로 볼 때 아직도 여성사회복지사가 최고관리자나 경영자가 되는 경우는 아이러니하게도 이와는 정반대의 양상을 보이고 있는 것이 현실입니다.

성차별 없는 사회를 지향한다고 내세우지만 우리사회 전반에는 여전히 보이지 않는 유리천장이 존재하고 있습니다. 이런 생각에 공감하는 몇몇 사회복지 실천전문가들 사이에서는 이미 오래전부터 여성사회복지사들을 옹호하고, 지원하기위한 뭔가가 필요하다는 의견들이 있어 왔습니다. 그러던 차에 사회복지계를 대표하는 한 조직의 CEO가 성추행혐의로 불명예스럽게 회자되었고, 전문가 조직은 있지만 피해여직원에 대한 보호나 지원 대책이 현실적으로 미비한 것을 보게 되었습니다. 이를 계기로 원명순 이사장(원주성애원)과 양옥경 교수(이화여자대학교)를 주축으로 사회복지실천현장과 학계 등 관심 있는 전문가들이 여러 차례 모여 논의한 끝에 2015년 9월 한국여성사회복지사회를 창립하게 되었습니다.

한국여성사회복지사회는 여성사회복지사의 권익옹호와 복지증진, 역량강화를 통한 성평등 사회를 구현하고, 국민의 삶의 질 향상에 기여하는 것을 목적으로 설립되었습니다.

지난 4~5년은 양옥경 회장과 열정 가득한 임원들을 중심으로 차분히 한국여성사회복지사회의 토대를 다진 중요한 시간이었다고 생각합니다. 때로는 더디고, 힘들고, 지치기도 했지만 그동안의 활동을 기반으로 올해 법적지위를 갖추려는 긍정적 에너지가 생성되고 있어 기쁨 또한 큽니다. 한국여성사회복지사회가 법인의 성격으로 재탄생하게 되면 조직의 신인도가 높아질 것이고, 이를 계기로 참여회원의 증가 및 그 영향력은 더 커질 것으로 기대됩니다.

올해는 3.1운동 100주년과 임시정부 수립 100주년이 되는 뜻 깊은 해입니다. 일본에게 나라를 빼앗기고, 주권을 읽은 상황에서도 자주독립을 외치고, 중국 상해에 대한민국 임시정부를 수립, 주권을 회복하려고 투쟁한 선조들 덕분에 오늘의 우리가 있다고 생각합니다.

이와 비길 수는 없는 일이나 새로운 조직을 만들고 운영하는 일이 결코 쉽지 않다는 것을 알면서도 미약하지만 사회적 책무를 나누어지려는 몇몇 선구자적 열정을 지닌 사람들이 모여 한국여성사회복지회를 시작했습니다. 개인적으로 여성사회복지사 가운데 적어도 10~20%가 회원으로 가입할 때가 한국여성사회복지사회의 임계점이 되지 않을 까 예측해 봅니다. 그 시점이 빨리 올수록 한국여성사회복지사회는 보다 큰 영향력을 가지고 여성 사회복지사들이 활동하는 서비스 실천 현장과 우리사회를 변화하는데 기여하게 될 것으로 생각합니다. 이제 뜻을 같이하는 한국의 여성사회복지사들의 참여가 절실한 시점입니다.

새로운 조직이 구성되고, 성장하고, 도약하는 데는 상당한 시간과 에너지가 필요합니다. “시작이 반”이라는 우리나라 속담이 있습니다. 어느새 한국여성사회복지사회가 창립 5주년, 10주년을 향해 나가고 있습니다. 한국여성사회복지사회의 지속가능한 성장과 도약을 위해 몇 가지 기대와 바램을 적어봅니다.

1. 다수의 여성 사회복지사 참여환경 조성

여성사회복지사의 권익을 옹호하고, 복지를 증진하며, 나아가 역량강화를 통해 성평등 사회를 구현하기 위해서는 다수의 여성사회복지사가 스스로 목소리를 낼 수 있는 환경을 조성해야 합니다. 여성사회복지사의 참여는 기본입니다. 보다 많은 여성사회복지사들이 적극적으로 참여 할 수 있도록 기회를 만드는 것이야 말로 한국여성사회복지사회의 핵심 성장 동력이라고 해도 과언은 아닐 겁니다.

2. 끊임없는 변화와 도전

설립취지와 핵심가치, 비전, 미션 등을 바탕으로 변화와 도전을 끊임없이 전략적으로 해 나갈 때 다양성과 창의성이 높아지고, 대외 경쟁력이 극대화 될 것입니다.

3. 홍보와 대외협력 강화

한국여성사회복지사회를 널리 알리고, 사회적 영향력을 확대하기 위해 다양한 조직들과 연대하고 협동을 강화해 나갈 필요가 있습니다.

4. 사회적 이슈 발굴 및 복지 트렌드 선도

직접적인 서비스 개입보다는 학계 및 유관단체, 정부 및 지자체와의 협업을 통해 사회적 요구에 선도적으로 대응하여 한국의 사회서비스 및 사회복지서비스 관련 이슈를 발굴하고, 새로운 정책제안이나 트렌드를 만들어 나갔으면 합니다.

5. 관련 법제도개선 및 신설 촉구

아동복지법을 비롯한 사회복지 관련 법 및 제도가 미비하거나 현실과 괴리가 있어 개선, 보완되어야 할 필요성이 종종 대두되고 있습니다. 매년 핵심 현안과제를 정하고 학계, 유관단체와 정부, 국회와 협력하여 체계적으로 법제도를 제정하고, 개선하는 활동을 지속적으로 해나갔으면 합니다.

세계사회복지사협회는 전 세계 사회복지사들이 사회정의, 인권 그리고 국민의 존엄성이라는 가치를 높이 들고 사회복지실천을 향할 것을 강조하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 최근 우리나라 보육시설에서의 아동학대, 노인요양보호시설에서의 노인학대 사례를 언론보도로 접하면서 안타깝고 부끄러운 마음이 들었습니다. 사회복지시설을 포함한 휴먼서비스 관련 실천현장에서 종사자들에 의한 클라이언트 학대사례가 거론될 때 마다 마음이 무겁습니다. 클라이언트들의 안전한 보호와 질 높은 최적의 서비스를 받을 수 있도록 설치 운영되고 있는 법정시설 안에서 근절되지 않고 발생하는 비인간적인 행태를 보며 다시금 전문가로서 사회복지사의 역할과 사명, 윤리의식에 대해 깊이 반성하게 됩니다. 현행법상 문제를 일으킨 당사자나 운영법인에게 법적, 도의적 책임이 있다면 1차적으로 그에 해당하는 처벌을 감당하게 하거나 개선할 수 있도록 조치해야겠지만 이것이 단순히 개인의 도덕적 해이나 운영법인의 관리감독 소홀로만 볼 것인가 되묻게 됩니다. 다시 말해 사회나 국가가 구조적으로 해결해야 할 일들은 없는지 돌이켜 보게 됩니다.

클라이언트와 사회복지사 모두가 인간으로서의 존엄을 지키고, 인권을 존중받는 안전한 서비스 환경을 만들기 위해 사회복지사와 종사자, 시설과 법인, 지방자치단체를 포함한 지역사회, 국가와 국민은 어떤 노력을 하는 것이 바람직할지 그 방안을 한국여성사회복지사회가 주도적으로 모색하고, 실행가능하게 단순화하여 제안해 보는 것은 어떨까요?

우리나라 사회복지사의 3/4, 대다수를 차지하고 있는 여성사회복지사들의 권익이 옹호되고, 복지가 증진되며, 그들의 역량이 강화되어 제대로 대접받고, 인정받게 되는 날이 오면 한국의 사회서비스 및 사회복지서비스 실천현장은 더 한층 긍정적인 방향으로 변화될 것 입니다. 그날을 위해 한국여성사회복지사회는 꾸준히 마중물, 디딤돌, 버팀목이 되어 여성사회복지사들의 곁을 지키고, 함께 동행 하는 좋은 이웃으로 자리매김하였으면 합니다. 그러기 위해서는 소진되지 않도록 적절한 에너지 공급과 지구력이 담보되어야 할 것입니다.

그동안 한국여성사회복지사회를 사랑하고 뜻을 같이해주신 모든 분들께 진심으로 감사드리며, 앞으로도 선한 영향력을 더욱 널리 펼칠 수 있도록 많은 여성사회복지사들의 적극적인 성원을 부탁드립니다. 연두 빛 새싹과 갖가지 꽃들이 아름다운 봄, 이 글을 끝까지 읽어주신 분들께 축복과 평화가 함께 하길 기원합니다.

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[경  력]

학력) 가톨릭대학교 사회복지학 석사

경력) - 초록우산어린이재단 강원도아동보호전문기관 관장

        - 초록우산어린이재단 가정위탁지원센터 소장

        - 초록우산어린이재단 60주년기념사업 준비위원장

        - 한사랑작업활동시설 및 한사랑마을 원장 

[사업 및 결산보고]

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1. 2017년 사업

1) 공동대표단 회의

- 1차 공동대표단 회의 : 2017년 03월 10일(금); 장소 : 21세기병원 소적두

- 2차 공동대표단 회의 : 2017년 09월 08일(금); 장소: 여사회 사무실

2) 이사회

- 1차 이사회 : 2017년 01월 20일(월); 장소: 21세기병원 소적두

- 2차 이사회 : 2017년 03월 17일(금); 장소: 21세기병원 소적두

- 3차 이사회 : 2017년 11월 02일(목); 장소: 여사회 사무실

3) 정기총회

- 2017년 04월 15일(토); 장소: 여사회 사무실

4) 여성사회복지사 실태조사 연구

- 연구기간 : 2017년 5월∼12월

- 자료집 발간 : 2018년 2월 중 연구사업 결과발표 및 홍보

5) 토크콘서트

- 2017년 4월 15일 최재명 사회복지사(경산복지재단 이사장)

6) 이야기치료워크숍

- 강사 : 이은주 (전 꽃동네대학교 교수)

- 1차: 2017년 6월 2일(금) 오전 10시 - 오후 5시

- 2차: 2017년 12월 2일, 16일(토) 오전 10시 - 오후 6시

7) 뉴스레터 창간호

- 발행일 : 2017년 9월 17일(창립 3주년 기념일)

8) 여성사회복지사 성희롱사건 진정 기자회견

- 2017년 10월 18일 국가인권위원회 앞 기자회견과 진정서 제출

2. 2018년 사업

1) 한국여성사회복지사회 정책토론회 1

2) 이야기치료 추후모임

3) 셀프코칭 워크숍

4) 여성사회복지사의 폭력, 차별에 대한 성명서 등 대응

5) 인권교육

6) 홈페이지를 통한 인권나눔방 운영

7) 토크콘서트 「女士님, 우리들의 여사님」

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3. 2017년 결산보고 - 첨부파일  

멋지게 사는 은퇴 사회복지사의 이야기

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“은퇴 후 아동시설에서 자원봉사를 계획했었으나 현실적으로 봉사활동이 쉽지 않았다. 그 대신 도움이 필요한 사람들을 위해 일해 왔던 나 자신을 이제는 돌봐야 한다고 마음을 바꿨다.…“

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박은경(전 메이크어위시재단 사무총장)

“세상에서 소외된 것 같아요”

“삶의 의미를 찾기 어려워”

“매일 나가던 직장이 없으니 시간이 너무 안 가네”

평생 다니던 직장생활을 접고 집이라는 작은 공간에서 생활하며, 가족, 친지들과의 접촉이 주된 사회관계를 이루게 되는 은퇴 직장인들이 주로 하는 이야기이다. 물론 그들 중에 나도 포함된다. 하지만 사회생활을 접으며 생겨난 여유 있는 시간 속에서 그간 못해왔던 새로운 일들도 할 수 있었다.

나는 만 64세의 정년퇴임 만 4년 차를 맞고 있는 은퇴 사회복지사이다. 학부 전공을 바꿔 대학원에서 사회복지학을 전공 후 30대에 미국 시카고에서 사회복지사로서 첫 직장생활을 시작했고, 한국에 귀국해 20 여 년 간 사회복지사로 일했다. 월드비전 본부에서 해외사업팀, 홍보팀장으로 10년 근무 후 미국 캘리포니아에 2년간 거주하며 직장생활을 한 후 다시 돌아와 한국메이크어위시재단에서 사무총장으로 6년간 근무, 대학에서의 몇 년간 강의, 마지막으로 중견 기업 사회공헌재단의 사무총장으로 몇 년간 근무했다.

‘은퇴 후 아동시설에서 자원봉사를 계획했었으나 현실적으로 봉사활동이 쉽지 않았다.’

그 대신 도움이 필요한 사람들을 위해 일해 왔던 나 자신을 이제는 돌봐야 한다고 마음을 바꿨다. 그간 가족들에게 못 해 줬던 케어를 해 주기로 했다. 집 청소를 열심히 해 깨끗이 정돈된 주거환경을 만들고, 남편이 입을 와이셔츠를 출근 직전 다림질을 해야 했던 부산함도 없이 일주일치 와이셔츠를 옷장 안에 풍성히 다림질해 걸어 놓기도 한다. 또 자정이 넘어서 야근하고 돌아오는 딸을 기다려주고, 출근 때에는 건강 도시락을 싸 주기도 한다.

학창시절에 미술에 소질은 없었지만 성인이 되면서 미술관과 박물관 다니기를 좋아하다보니 미술 감상 안목이 생겨나 은퇴하기 몇 년 전부터 화실에 나가기 시작했다. 바쁜 직장생활 속에서 결석도 많이 했지만 주변에서 과거에 미대 지망생이었냐는 질문도 많이 받았다. 그때마다 나는 은퇴 후 소일거리 마련을 위한 ‘노후대책’ 이라고 답변을 했었다. 정말 그렇다. 도무지 한 작품을 완성하기 위해서는 너무나 많은 시간이 필요하다. 물론 시간만 지나면 해결되는 것은 아니고 아마추어라도 유명작가의 그림을 모사하지 않고 자신의 작품을 그리기 위해서는 창작적 감각이 요구되기 때문에 쉬운 일은 결코 아니었다. 현재 7년째 화실을 나가고 있는데 그 사이 개인전도 한 번 열었고 단체전과 아트쇼 등 에도 십여 차례 참여했다. 이제는 제법 내가 좋아하는 주제, 색으로 표현하고자 하는 즐거움도 느끼고 있다.

그리고 3년 전 부터는 홍대 평생교육원에서 스테인드글라스를 배우고 있다. 유리칼 사용과 납 땜 과정까지 평소 접하지 못했던 재료와 도구들을 사용하며 램프 갓, 촛대, 장식품 등을 만들고 출석교회의 창문장식과 십자가 등도 제작했다. 물론 그림을 그리는 것 보다는 공예 감각이 더 필요해 창작의 진통(?)은 덜하지만 역시 제작시간이 만만치 않다.

‘10년 전부터 시작한 등산’

또 10년 전부터 시작한 등산으로 그사이 지리산 천왕봉과 설악산 대청봉 등 해발 1500미터가 넘는 전국의 산을 수 십 차례 등반했고 작년 가을에도 두 번째로 지리산 천왕봉에 올라 새벽에 일출을 보는 장관을 맛보기도 했다. 그러나 올해부터는 나이에 순응하고자 1000미터 전후의 등산코스에도 만족을 하고 있다.

그리고 가끔씩은 책을 들고 북 카페로가 몇 시간 씩 집중해 독서를 하고 온다. 일 년에 한 번씩은 스스로 일정을 짜고 항공과 숙박을 예약해 해외여행을 다녀오기도 한다.

비교적 활동적으로 보이는 나의 건강상태는 4년 째 고지혈증 약 복용, 3년 째 온몸에 돋는 습진으로 고생 중이다. 최근 습진은 많이 좋아졌지만 2년 동안은 가려움증으로 밤잠을 설쳤다. 요즘도 온천을 일주일에 한번 씩 정기적으로 다니고 있고 당뇨를 조심해야 하는 유전적 요소도 있다.

앞으로 7년 후면 우리가 만나는 사람들 중 다섯 명 중 한명이 65세 이상이라니 상상이 잘 안 된다. 요즘은 오래 살고 싶어 걱정하는 사람은 주변에 없고, 어떻게 하면 고생을 안 하고 빨리 세상을 떠날까 걱정하는 사람들 뿐 이다. 내가 2000년도 초에 일했던 미국 캘리포니아 주의 노인복지 프로그램은 클라이언트의 Independence(독립) & Dignity(위엄)의 기반위에 마련돼 있었다. 대한민국의 대표 문인인 박경리 선생은 유고시 ‘버리고 갈 것만 남아서 참 홀가분하다’ 에서 자신의 일생을 회고하며 노년기를 이렇게 정리하고 있다.

(중략)

모진세월가고 아아 편안하다

늙어서 이리 편안한 것을

버리고 갈 것만 남아서 참 홀가분하다

박경리 선생의 유고시 ‘버리고 갈 것만 남아서 참 홀가분하다.’

가끔씩 노후를 걱정하는 오늘이 인생의 가장 젊은 날이고, 누구에게나 공평히 삶은 한번 뿐이라는 생각을 한다. 남에게 의존하지 않고 독립적으로 위엄 있게 노년기를 보내고 싶은 마음이다. 그러기 위해서는 하루하루 최선을 다해 감사한 마음으로 현재를 살아가며 홀가분하게 이 세상을 떠날 준비를 하는 것만이 앞으로 다가올 미래를 맞이하는 정답일 것 같다.

현장에서 듣는 사회복지 실천가의 이야기

​“여성사회복지사들이 다양한 방법을 통해 소통할 수 있도록

한국여성사회복지사회에서 우리들의 소통의 통로가 되기를!“

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박소영(충청남도시각장애인복지관 기획홍보팀)

안녕하세요? 저는 천안에 위치한 충청남도시각장애인복지관 기획홍보팀에서 홍보를 담당하고 있는 사회복지사 박소영입니다. 충청남도시각장애인복지관과 시각장애인에 대한 정확한 정보를 지역사회에 제공하고 시각장애인 이용자에게 필요한 정보를 다양한 컨텐츠로 제공함으로 사회복지를 실천하고 있습니다.

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사회복지사로서 현장에서 일하며 느낀 것은 아직까지도 사회복지사라고 하면 막연하게 클라이언트를 만나 서비스를 제공하고 상담하는 것이 전부라고 생각을 하는 사람이 대다수입니다. 하지만 제가 하는 ‘홍보’의 역할 또한 사회복지에 있어 그 무엇보다 중요한 부분이라고 생각됩니다. 대학교 시절 사회복지를 공부할 때도 상담, 프로그램 진행 등 직접서비스와 관련된 수업이 집중되어 있었고 마케팅, 홍보, 기획 등 간접서비스와 관련한 부분은 2순위였습니다. 시대가 변함에 따라 직접서비스도 중요하지만 사회복지 홍보방법 또한 다양해질 필요가 있는데 아직까지는 예전의 사회복지 홍보 방법이 그대로 남아 있습니다. 사회복지사 그리고 클라이언트 모두 스마트폰을 가지고 있을 것입니다. 하지만 복지관 홈페이지가 모바일에서 열리지 않고 종이 홍보물에만 의존하고 있는 경우가 많이 있습니다. 사회복지기관에서 진행되는 정말 유익한 교육, 지역사회 모두 함께할 수 있는 행사, 정보 등을 우리끼리만 알고 우리끼리만 칭찬하는 것이 아니라 지역의 사회복지기관을 모르는 사람 모두와 공유할 수 있는 홍보방안의 변화가 필요한 때라고 생각합니다.

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사회복지 홍보방안에 대해서는 분명 저만의 고민이 아닐 것이라는 생각이 듭니다. 이럴 때 가까운 선후배에게 연락하듯이 여성사회복지사들이 의견을 공유할 수 있는 통로가 있으면 큰 힘이 될 것입니다. 여성사회복지사들도 자신의 자리에 자신의 일만 하는 것이 아니라 함께 사회복지현장에서 느낀 이슈, 어려움 그리고 자랑하고 싶은 모든 이야기까지 함께 공유할 수 있는 소통의 장이 생겼으면 좋겠습니다. 여성사회복지사들이 다양한 방법을 통해 소통할 수 있도록 한국여성사회복지사회에서 우리들의 소통의 통로가 되어주시면 감사하겠습니다!

정의가 물결처럼 흐르는 사회를 위한

사단법인 ‘물결’을 소개합니다.

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성정숙(사회복지연구소 ‘물결’ 공동대표)

사회복지연구소 물결 (공동대표 성정숙 & 이현주)는 “정의가 물결처럼 흐르는 사회”를 위하여 비판적·구조적·젠더 관점에서 사회불평등과 복합적인 억압에 관한 대안적인 사회복지 연구와 실천을 모색하는 비영리단체로, 2018년 봄에 활동을 시작하였다.

성정숙 공동대표는 “작은 파열로부터 시작하여 함께 일렁이며 바다를 채우고 움직이는 물결처럼, 비판적 의식와 자각에서 시작된 작은 변화가 개별의 삶뿐만 아니라 우리 사회의 변화를 이루어낼 수 있다는 의미에서 ‘물결’이라는 이름을 착안하였다”고 밝히며, “연구소가 일으키는 대안의 물결이 사회복지 연구와 실천을 새롭게 각성하고 고민하게 하는 변화의 동력이 되기를 고대하는 바람도 함께 담았다”고 하였다.

이 연구소는 첫째, 다학제간 연구를 통해 사회복지이론과 실천의 경계를 확장하고 사유와 분석의 깊이를 더하며 둘째, 지식권력에 대한 각성과 비판적 성찰을 통해 ‘클라이언트’를 서비스 대상자와 취약계층으로 타자화하지 않고 지구적 시민으로서 함께 연대하며 셋째, 현장의 사회복지사와 협업하여 현장과 함께 성장하는 실천이론과 지식을 공동으로 생산함을 목표로 삼고 있다.   

연구소는 지난 1월 『Feminisms in Social Work Research』를 읽고 논의하는 워밍업 세미나를 거쳐, 3월부터는 민주노총 공공운수노조 사회복지지부와 함께 “수요일 장미”라고 하는 페미니즘 공부방을 진행 중이다. 이 모임은 한 달에 2번 격주의 수요일마다 노조 조합원인 사회복지사와 사회복지연구자들이 책을 읽고 서로 생각을 나누는 스터디 모임이다. 연구소는 2018년 하반기에는 비판적·구조적·젠더 관점에서 사회복지실천을 모색하는 다양한 공부모임과 특강 등의 교육 프로그램을 마련하여 현장과 대학에서 실천가, 연구자와 함께 나눌 계획이다.

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이야기를 통해 삶의 변화를 경험하는

제2회 이야기치료 워크샵 심화과정을 끝내고…

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2017년 12월 2일~30일(토) 이은주 교수(전 꽃동네대학교 사회복지학과)의 가르침 속에 제 2회 이야기치료 워크샵 심화과정이 본회 교육위원회 주관으로 진행되었다. 지난 1회 이야기치료 워크샵에 참여했던 인원 중 10명이 모여 진행된 이번 심화과정 워크샵은 강의 뿐 아니라 액티비티를 통하여 서로에게 실천기법을 적용해보고 나누는 시간을 가졌다.

한 수강생은 “전혀 모르던 분야를 너무 쉽고 재밌게 설명해주시고, 액티비티를 통해 함께 실천하면서 내가 치유받는 시간이 되었다.”, “배울수록 이야기치료의 필요성과 효과를 더 느낄 수 있었다. 앞으로도 이야기치료 자격과정을 위해 실천할 생각이다.”, “기회가 된다면 강의를 더 듣고 싶을 정도로 흥미롭게 들었다. 너무 유익한 시간이었다.”, “강사님께서 그동안 연구하시고 실천하셨던 지식과 경험들이 묻어 나온 강의였던 것 같다. 그래서 더욱 이해하기 쉽고 즐겁게 들을 수 있었다.” 등 더욱 깊은 소감을 나누었다.

이야기치료과정은 워크샵에서 끝나지 않고 올해 추후모임을 통해 직접 현장에서 실천한 경험들과 위기 그리고 성과들을 공유하는 시간으로 계속 될 예정이다.

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그 변화의 물결을 따라서

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비정규직 여성사회복지사에게 가해진 ‘성희롱 사건’ 진상과

그 후의 이야기 …

장명숙(한국여성사회복지사회 인권위원장)​

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지난해 10월 18일 ‘한국여성사회복지사회(이하 ‘한여사회’)’ 회원들은 참담한 심정으로 국가인권위원회 앞에 모였었다. 모 사회복지기관에서 일어난 기관장에 의해 벌어진 여성사회복지사에 대한 성추행 및 성희롱을 규탄하는 자리였다. 우리 ‘한여사회’가 이 사건을 처음 접한 것은 9월 중순경이었다. 피해자인 여성사복지사는 우리 ‘한여사회’를 인식하고 알고 있었으며 상담을 의뢰해 올 때까지 쉽지는 않았다고 했다. 피해 내용은 다음과 같았다.

대학에서 사회복지학을 전공하고 4학년 졸업하기 직전에 서울시에 위치한 ‘00노인종합복지관(이하‘복지관’)’의 계약직 사회복지사로 고용된 사회초년생인 피해자(우리는 피해자라는 말을 사용하고 싶지 않다... 이하로는 우리의 사회복지사라고 할 것이다.)는 입사하고 얼마 안 되어 진행된 첫 회식에서부터 마지막 회식이 된 자리에 가기까지 10개월여 동안 십 여 차례가 넘는 모임(회식 및 복지관 관련 행사 등)에 참석할 때마다 그 기관의 장인 복지관장에 의해 지속적인 성추행 및 성희롱을 당했다고 했다.

“기회를 잃었다, 넌 아웃이다!”

‘한여사회’는 전국 66만 여성사회복지사들을 대변해 여전히 우리사회의 여성사회복지사에게 가해지는 잔인하고 비인간적인 성폭력의 현실에 직면하며 피해사건을 접하고 우리의 사회복지사와 함께 국가인권위원회에 진정을 하였다. 그날 ‘한여사회’는 사회복지기관에서 자행된 여성사회복지사에 대한 상사의 성추행 및 성희롱을 규탄하며 기자회견을 하였다.

복지관장은 계약직 신분의 우리의 사회복지사에게 회식 등 모임이 있을 때를 이용하여 혹은 업무 중에도 밖으로 불러내어 “정규직에 관심이 없느냐”(복지관내 공식적인 자리에선 한 번도 말한바 없다고 함)고 물었다. 그러다 성희롱과 성추행으로 이어졌는데, 그런 자리가 너무 싫어서 회식에 참석하지 못하겠다고 말하면 ‘기회를 잃었다, 넌 아웃이다’ 등 우리의 사회복지사를 항상 수치심과 두려움에 휩싸이게 했다. 함께 일하는 팀장들도 우리의 사회복지사를 감싸주기보단 관장이 부른다면서 무조건 관장에게 맞춰야 한다는 식으로 회식에 참여하기를 유도했다. 우리의 사회복지사는 첫 직장이었고 사회초년생으로 자신에게 벌어지는 이런 일에 대해 두려웠으며 직장을 잃을까 불안하기도 했다고 진술했다. 한 기관의 장이 직원들에게 부적절한 말과 행동을 지속적으로 해왔으며 그 권력에 기대거나 복종해 그를 비호하는 일부 팀장 등 직원들도 많은 문제를 안고 있는 것을 알 수 있다. 그렇게 우리의 사회복지사는 생애 첫 직장에서 1년도 못 채우고 그만 둘 수밖에 없었다. 2016년 12월부터 2017년 8월까지 벌어진 일이었다.

‘한여사회’가 피해를 당한 사회복지사를 지원하며…

‘한여사회’가 이렇게 피해를 당한 우리의 사회복지사를 지원하며 국가인권위원회에 진정서를 접수하고 개최했던 기자회견을 통해 이 사건은 여러 언론에서 다루어 졌다. 그렇게 진정서를 제출한 후 6개월째를 보내고 있다.

복지관장은 기관에 사표를 내고 복지관에는 나오지 않는다고 전에 함께 일했던 동료 직원이 우리의 사회복지사에게 말해주었다고 한다. 가해자가 지금 어떤 상황인지, 관장을 임명했었고 사표를 수리한 법인은 이 가해자와 이 상황에 대해 어떻게 인지하고 처리하였는지, 복지관을 지도감독 할 의무가 있는 서울시는 어떤 입장을 취하고 있는지 우리는 알지 못한다. 알아볼 수 있는 권리가 우리에게는 없기 때문에, 그래서 이들도 말해줄 의무가 없다는 게 이유이다.

그동안 우리의 사회복지사는 여러 과정을 겪었다. 국가인권위원회 조사관으로부터 피해 당사자인 진정인에 대한 조사를 한차례 받았다. 그 외, 이와 관련된 다른 조사는 진행되지 않았다. 가해자를 조사했다는 말도 들리지 않았다. 그 속에서 하루하루 지날수록 자신에게 왜 그런 일이 생겼는지 우리의 사회복지사는 매우 힘든 나날을 보냈다. 너무 힘이 든다며 정기적이고 지속적으로 우리 ‘한여사회’와의 상담의 끈을 놓지 않았다. 그 나날에서 고소를 하고 싶다고 하면서 두렵다고 했다. 그러다가 고소는 너무 힘들 것 같아 하지 못할 것 같다고도 했다. 10대부터 80대까지 아니 그 이상 어느 세대의 나이든지 간에 ‘고소’라는 말이 주는 무게는 그런 것이리라.

그러다 최근에 우리의 사회복지사는 고소를 할 것이라고 전해왔다. 그리고 실천을 할 것이라고 했다.

‘지난 1월 서지연검사의 ME TOO 선언!’

지난 1월 우리는 서지연검사의 8년과 마주했다. 그 8년은 서지연검사가 성추행을 당한 피해자라고 드러내 말하기까지 걸린 시간이다. 그 시간은 어느 한 사람이 전혀 예기치 못한 삶의 아픔에 아무런 준비도 없이 내동댕이쳐지고 결코 자신의 잘못이 아니었음에도 불구하고 나약함과 혼돈과 아픔들을 오롯이 홀로 격어야 하는 시간이었을 것이다. 그러한 시간을 헤치고 나온 8년의 기간. 어쩌지 못했던 어제의 어제의 어제들이 그 한사람에게 정말 어찌할 수 없이 흘러 지나고 지나가다가 어느 오늘 구체적으로 오늘, 그 한사람은 번개처럼 폭풍처럼 깊이 침잠했던 힘을 끌어올릴 수 있었으리라.

그 힘이 거센 물줄기가 되어 흐르는 것을 보았다. 수많은 ‘Me Too’들 과 ‘With You’로 흘렀다. 그리고 말했다. 결코 피해자들 잘못이 아니라고, 그리고 변화의 물결들이 흐르고 있다.

국가인권위원회에 진정을 할 때처럼 ‘한여사회’는 피해자인 우리의 사회복지사를 적극 지지하고 함께 할 것이다.

‘Me Too · With You’ 그 변화의 물결을 따라서.

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[정책토론회]   

여성사회복지사의 근무환경 실태에 관한 연구 

‘최근 5년간 직장 내 상사나 동료에 의해 언어적 정서적으로

 모욕을 경험한 응답자가 50%가 넘어 ...

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 지난 2018년 2월 24일 (토) 한국여성사회복지사회는 국회의원회관 제1세미나실에서“여성사회복지사의 근무환경 문제점 및 개선방향”에 대한 제1회 정책토론회를 가졌다. 이날 정책토론회는 국회 보건복지위원장 양승조, 국회의원 남인순, 국회의원 김승희의원실과 공동주최로 열리었는데, “여성사회복지사들의 근무환경에 대한 실태조사”를 통하여 조직 내, 업무상의 성차별요소와 일-가정양립 제도 현황을 파악하고 이러한 요소들이 업무 스트레스와 개인 및 가정의 가치관에 어떻게 영향을 미치고 있는지를 구체적으로 분석함으로써 사회복지조직에서 여성사회복지사의 근로여건, 성차별 인식, 일-가정 양립 기반의 실태를 제시하고 대안을 모색해 보고자 공동연구(신혜령/본회 연구위원장, 김혜영/수원과학대 교수)한 결과를 정책토론회를 통하여 발표 하였다. 이날 주제 발표를 한 신혜령대표의 주제발표 요약문을 게재하였다. 

발제/신혜령(본회 연구위원장), 좌장/강선경(본회 대변인, 서강대 교수), 
토론자/ 권자영(세명대학교 사회복지학과 교수), 이정호(녹번종합사회복지관 부장),

박진제(한국사회복지사협회 회원관리본부장), 최미정(중원노인종합복지관 팀장)

     Ⅰ. 서론

  1. 연구의 필요성

  한국사회는 산업화과정을 겪으면서 여성의 사회적 역할이 확대되어 왔지만 근래까지도 가부장적 가족문화의 틀이 유지되면서 가사와 육아, 돌봄의 역할은 여성의 몫으로 유지되어 왔다. 이러한 문화 속에서 여성들의 사회적 진출과 경제활동이 활발해 짐에 따라 직장과 가정을 양립하기 위해 다양한 역할을 수행하는 과정에서 이중고를 경험하는 여성들이 늘어나고 육아 및 가사의 문제가 가족문제가 아닌 사회적 문제로 제기되고 있다. 
 사회복지직은 과다한 업무와 감정노동, 열악한 처우와 근무환경, 직무에 대한 사회적 인정의 결여 등 소진을 촉진하는 요인(최수찬 외 2006, 조윤득 외 2010)들이 많은 것으로 지적되어 왔다. 사회복지직은 인권과 사회정의를 추구하는 전문직으로서 사회복지조직에서는 다른 어느 조직보다 양성평등적 가치 실현과 일-가정을 양립할 수 있는 가정친화적 조직문화가 정착하는 장(場)이어야 할 것이다. 그러나 점점 증가하는 복지서비스의 요구, 서비스 전달체계의 미흡, 인력부족 등의 업무환경으로 공공 및 민간분야의 사회복지인력들은 감당하기 어려운 업무부담을 갖고 있으며 특히 일-가정양립을 기대하는 여성사회복지사들에게는 이중의 과중한 스트레스를 안겨주고 있다. 최근의 연구에서는 동일한 공무원 중에서도 사회복지직렬이 타 직렬에 비해 우울과 소진 수준이 높으며 직무수행 중 폭언과 폭행, 성희롱의 노출도 빈번하다는 결과도 보고되었다(전국공무원노동조합, 2013). 
 사회복지업무를 하고 있는 사회복지사들의 성비는 여자 67.1%로 여성사회복지사 비중은 전체의 거의 2/3수준에 달하고 있다. 그렇지만 사회복지근무환경의 총체적인 어려움 속에서 여성사회복지사들의 당면과제인 직장 내 정서적, 언어적 및 성 폭력 위협, 업무상의 성차별 및 스트레스, 일-가정양립의 문제제기는 묻혀 왔다. 

  2. 연구의 목적

  따라서 본 연구는 여성사회복지사들이 근로환경에서 조직내, 업무상의 성차별요소와 일-가정양립 제도 현황을 파악하고 이러한 요소들이 업무 스트레스와 개인 및 가정의 가치관에 어떻게 영향을 미치고 있는지를 구체적으로 분석함으로써 사회복지조직에서 여성사회복지사의 근로여건, 성차별 인식, 일-가정 양립 기반의 실태를 제시하고 대안을 모색하고자 한다.

Ⅱ. 연구방법

 본 연구는 문헌연구와 설문조사 연구로 이루어지며 선행연구 고찰을 통해 설문 척도와 질문지를 완성하고 인터넷 설문조사를 실시하였다. 조사결과는 근무환경실태를 분석하는 기술분석, 집단간 차이를 분석하는 t-검증, 소진, 일-삶의 균형에 영향을 준 요인을 분석하기 위해 다중변량분석을 실시하였다.
 조사대상은 한국사회복지사협회, 한국사회복지행정연구회, 사회복지기관 및 시설의 협조로 사회복지현장에서 근무하는 여성사회복지사들에게 설문조사 url주소를 e-mail이나 휴대전화로 전달하여 답변을 해온 응답자로 구성되었으며 총 314명의 응답결과 중 불성실 응답 7부를 제외하고 307명의 응답결과를 분석에 사용하였다. 조사기간은 2017년 8월-11월에 걸쳐 1차, 2차로 실시하였다.
 

 1. 응답자의 인구사회적 배경

  조사응답자 314명 중 연령분포를 보면 30대가 37.6%로 가장 많았고 다음이 20대 27.1%, 40대 23.2% 50대이상이 9.9%였다. 최종학력은 대학교 졸업이 47.8%로 가장 많았고 대학원졸업이 26.4%, 전문대졸이 12.1%, 박사과정이상이 3.5%로 대학원졸업이상이 전체의 29.9%로 높은 학력현황을 나타냈다. 결혼상태는 기혼이 61.5%, 미혼이 34.7%로 나타났으며 자녀수가 2명인 응답자가 29.6%으로 가장 많았고 1명인 경우가 19.4%, 3명인 경우가 2.5%였다.

  2. 직업적 배경

  직업적 배경으로 우선 응답자의 자격증 유형을 보면 사회복지사1급이 67.5%로 가장 많았고 사회복지사2급도 29.3%, 사회복지사3급 0.6% 순으로 사회복지사1급이 2/3를 차지했다. 근무기관은 민간기관이 76.4%로 가장 많았고 공공기관이 5.7%, 기타 15.6%로 민간기관 근무자가 3/4정도를 차지했다. 또한 근무하는 분야는 장애인분야가 26.8%로 가장 많았고 다음으로 아동·청소년분야가, 노인분야, 지역복지분야, 정신보건, 복지행정, 교육기관, 노숙인분야, 그리고 의료분야와 기업공헌분야 순으로 나타났다. 기관유형은 이용시설이 75.8%, 거주시설이 22.0%로 이용시설 근무자가 3/4정도였다. 고용상태를 보면 정규직이 80.6%, 비정규직이 17.2%였으며 상근직이 91.4%로 비교적 안정적인 고용환경 속에서 일하고 있다고 볼 수 있다. 
  직위는 실무자가 46.8%. 중간관리자가 33.4%를 차지했으며 최고관리자 및 기관장도 15%였다. 연봉의 경우 2000만원이상∼2500만원의 경우가 가장 많아서 22.9%를 차지했고 그 다음으로 2500∼3000만원 미만이 16.9%, 3000만원∼3500만원 미만이 15.9%를 차지하여 3000만원미만의 연봉을 받는 응답자가 52.9%에 달하였다.  사회복지분야 총 경력은 12개월 이하가 12.1%, 1년∼3년이 17.8% 등 5년 이하 경력자가 42.4%에 달했다. 

 3. 여성사회복지사의 근무환경 실태

 여성사회복지사의 근무환경요소를 조직의 합리성, 민주적인 직장문화, 일-가정양립제도, 직장에서의 성차별경험정도, 직장의 보상체계, 그리고 고용안정성 등 6개 하위차원으로 나누어 4점 구간으로 조사하였다. 
 6개 하위차원 중 가장 높은 평균점수를 나타낸 항목이 민주적인 직장문화로 2.73를 나타냈고 다음으로 고용안정성, 조직합리성, 일-가정양립지원제도, 직무자율성, 직장의 보상체계 순으로 나타나 ‘그렇다’(3)라는 기준에 미치지 못하고 있어 근무환경이 긍정적이지 못함을 보여주고 있다. 
  일-가정양립지원제도가 각 기관에서 잘 운영되고 있는지를 육아휴직, 육아기 근로시간단축, 출산 및 육아휴직이후 직장복귀가능성, 가족돌봄/보호육시설지원 등의 항목으로 조사한 결과 육아휴직은 73.2%, 육아휴직후 직장복귀가능성은 82.0%가 운영되고 있다고 한 반면, 육아기 근로시간단축은 35.5%, 가족돌봄 및 보육시설지원제도는 13.3%만이 운영된다고 응답하여 실제로 육아기 근로시간 단축이나 가족/자녀돌봄제도는 잘 시행되지 않고 있었다. 무상보육이나 요양시설 보호가 증가하였지만 여성사회복지사들이 일과 가정을 양립하기 위한 요구에 매우 미흡함을 알 수 있다. 
  직장에서의 성차별은 업무배치 시, 급여, 교육기회, 승진, 인사고과와 보상, 휴가 및 휴직에서의 성차별 경험을 조사하였으며 전체적으로 1.82로 ‘그렇지않다’는 응답이었다. 다만 하위항목 중 승진, 승급시 성차별을 경험한 비중이 19.5%로 나타났으며, 다음으로 부서‧업무배치 시, 인사고과 등에서 성차별경험이 각각 17.1%, 15.3%로 나타나 모두 인사부분에서 성차별 경험이 발생하고 있음을 보여주고 있다.

 4. 가족의 지원과 일-삶의 균형

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 1) 가족의 지원
  응답자의 가족 지원은 매우 긍정적으로 87.6%의 응답자가 가족들이 자신의 직장성취를 자랑스럽게 생각하고 있다고 하였고 76.5%는 가족들이 집안 일을 대신하거나 도와준다고 응답하였다. 집안일을 걱정하지 않고 늦게까지 일할 수 있다는 문항은 48.2%의 응답으로  과반수 정도는 일하는 시간에 제한을 가지고 있었다.

2) 일과 삶의 균형
  일과 삶의 균형은 일상생활에서 일과 삶의 균형정도와 일과 가족, 여가, 휴식 등의 균형 등 2개의 하위항목으로 구성되었으며, 일과 삶의 균형과 가족, 여가, 휴식 등의 균형에서 각각 60%이상이 균형을 유지하기 어려운 삶을 살고 있다고 응답하였다. 또한 일과 가족, 휴식간의 균형을 유지하고 있는지에 대해서 ’전혀 그렇지않다‘는 응답이 21.6%에 달해 응답자들이 일과 가정생활의 유지에 매우 어려움을 겪고 있음을 보여주고 있다. 가족의 정서적인 일상적인 지원은 높은 편이나 일과 가족과 삶의 균형을 유지하기 위해 여성사회복지사들이 져야할 부담이 많음을 알 수 있다. 

 5. 스트레스- 폭력 경험

1) 직장내외의 폭력 경험

 최근 5년간 직장 내 폭력경험과 클라이언트 폭력경험을 있다, 없다의 문항으로 측정하였다.  직장내 폭력경험 문항은 직장내 언어적 정서적 모욕, 신체적 위협, 성적 괴롭힘으로 구성되었고 클라이언트 폭력경험도 같은 항목으로 구성되었다. 최근 5년간 직장 내 상사나 동료에 의해 언어적 정서적으로 모욕을 경험한 응답자가 50%가 넘었으며 신체적 위협 7%, 성적 괴롭힘 9.2%로 나타나 근무환경의 심각성을 보여주고 있다. 사회복지조직 내의 언어적 정서적 모욕, 신체적 위협 등의 폭력은 특성상 단순한 조직 내 폭력이 아닌 지속적일 수 있는 비중이 높으므로 언어적 정서적 모욕 등의 발생 시 기관 내 매뉴얼을 비치하고 고충상담이 중요하게 다루어야 할 것이다. 
  클라이언트로부터의 언어적 정서적 모욕경험은 66%를 넘었고 신체적 위협은 40.8%에 달해 클라이언트에게서 받는 언어적 정서적 폭력과 신체적 위협은 위험수위에 달하고 있다. 심지어 성적 괴롭힘도 16.6% 경험하였다는 응답은 여성사회복지사들의 업무관련 스트레스가 얼마나 극심한지를 단적으로 보여주고 있다. 
      
2) 직장 내외의 폭력 경험 횟수

  직장 내 상사나 동료 그리고 클라이언트로부터 받은 언어적 정서적 모욕과 신체적 위협, 그리고 성적 괴롭힘의 횟수를 통해 정도를 파악해보면 직장의 경우 5회 이하가 24.4%, 6-10회가 10.5%, 11-15회가 4.1%로 나타났으며 특히 21회 이상이 9.5%로 나타나 지속적인 모욕을 행사하는 경우엔 치료 등의 특수한 개입이 필요해 보인다.  
  클라이언트의 언어적 정서적 모욕경험은 5회 이하가 26%로 가장 많았지만 21회 이상도 15.6%로 나타났으며 신체적 위협경험도 5회이하는 24.4%, 21회 이상이 4.4%에 달하였고, 성적 괴롭힘 경험도 5회 이하가 11.1%, 6-10회가 3.5%, 16회 이상이 1.3%로 나타나 우발적인 단순한 괴롭힘도 문제지만 업무상 장기적으로 지속되는 괴롭힘과 위협에 직면하는 경우가 심각하다.

 6. 소진정도와 영향요인

  소진정도는 4점 구간에서 평균 2.64로 나타나 사회복지현장의 소진관련 상황은 4년전 남녀전체조사결과와 비교하면 오히려 나빠진 것으로 파악되었다. 여성사회복지사들의 근무환경 적응이 어려워지는 것으로 유추해볼 수 있다.
  인구사회적 특성에 따른 소진의 차이를 보면 연령, 최종학력, 결혼상태 등에 따른 차이는 유의미하지 않았고 단지 자녀수에 따른 차이만이 나타났으며 자녀가 없는 경우가 가장 소진정도가 높았고 자녀 3명인 경우가 가장 낮게 나타났다. 근무분야에 따른 소진차이는 의료복지분야의 소진이 가장 높았고, 다음으로 복지행정분야, 노숙인복지 분야 순이었다.
 소진상태에 영향을 미치는 요인들을 살펴보기 위해 인구학적 변인, 근무환경변인, 폭력변인 등을 통해 다중변량분석을 한 결과 소진에 유의미한 영향력을 미치는 변인은 직장문화, 일-삶의 균형, 클라이언트의 성적 괴롭힘이었다. 이 중에서 일-삶의 균형이 가장 영향력이 큰 변인이었고 다음으로 민주적 직장문화, 직장 내 언어·정서적 모욕, 클라이언트의 성적 괴롭힘의 순이었다.

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 7. 삶의 만족도와 영향요인

  삶의 만족도는 가족관계 만족도>교육수준 만족도, 친구관계 만족도>이웃관계 만족도>주거지역 만족도 순으로 높았으며 가장 낮은 항목은 소득수준만족도<여가생활만족도<소비생활만족도<문화생활만족도로 나타나 삶의 만족도에서도 소득과 관련된 소비생활, 문화생활 등의 만족도가 낮은 것으로 나타났다. 삶의 만족도의 집단간 차이는 소득수준 1,500만원 미만과 6,000만원 이상 즉  소득의 최하의 집단과 최고의 집단에서만 유의미한 차이가 나타났다. 삶의 만족도에 미치는 요인은 일-삶의 균형이 가장 영향력이 있었고, 다음으로 보상체계, 가족지원, 직장 내 언어·정서적 모욕의 순으로 영향력이 있었다.

 

   IV. 결론
  
 앞서 조사결과에 의해 나타난 여성사회복지사의 근무환경실태의 문제점에 대한 제언을 살펴보고 자 한다. 
  첫째, 소진을 예방하기 위해서 직장문화를 활성화하고 남녀의 차별적 요소들을 제거하는 것이 필요하며, 여성사회복지사들의 일과 삶의 균형을 이루어갈 수 있도록 삶의 만족도를 높혀 나갈 수 있는 사회적 제도적 인식과 지원이 필요하다.  
  둘째, 직장 내의 모욕이나 위협과 폭력 등의 인권을 무시하거나 경시하는 인간관계와 문화의 변화를 위해 인권감수성 향상을 위한 교육, 기관 내 행동기준 보급, 사례별 접근을 통한 직장문화 개선 작업 등이 요구된다. 따라서 기관별 폭력대응 상담체계와 매뉴얼을 제작하여 활용하면서 문화를 바꾸어나가야 한다. 클라이언트 폭력에 대해서는 공공기관에서 만든 대응매뉴얼을 민간기관으로 보급 확산하고 클라이언트 제한에 대해서도 규칙이나 기준을 세워 적용해나가야 한다. 특히 성적 괴롭힘에 대한 대응은 법적 테두리 내에서 엄격하게 대응하고 조정해야 한다.
  셋째, 조사결과에서 가장 확연히 드러나는 점은 여성사회복지사의 근로환경의 모든 항목이 3점(그렇다)을 넘지 못한다는 것이다. 특히 보상체계는 최하위로 나타나 복지 분야의 조직 내 인사의 투명성과 남녀차별요소를 없애기 위한 노력이조치가 필요하다. 
  넷째, 여성사회복지사들이 직장 내외 환경에서 언어적 정서적 모욕이 업무 소진과 삶의 만족, 일-삶의 균형유지에 영향을 미친다고 볼 수 있어 직장 내의 엄격한 인권의식의 적용과 클라이언트와의 관계를 조정할 수 있는 업무매뉴얼이나 도움체계를 만드는 일이 시급하다.

  다섯째, 여성사회복지사의 삶의 만족도를 향상하기 위한 노력으로 삶의 만족도에 영향을 주는 요인들을 찾아 지원하고 대응해야 한다. 우선 법제화되어 있는 일-가정양립제도를 조직 내에서 잘 적용할 수 있는 여건을 만들어 가는 것이 중요하며 직장과 가정과 육아를 원활하게 운용할 수 있는 시스템을 구축해야 할 것이다. 특히 삶의 만족도에 영향을 주고 있는 보상체계의 개선 즉 일에 대한 보상으로 급여, 인사, 승진의 투명성, 사회적 인정 등의 현실화가 필요하다.